Une déclaration aux implications européennes majeures
La présidente du Conseil italienne Giorgia Meloni a annoncé jeudi sa volonté de suspendre l’Espagne de l’espace Schengen, en réaction à l’arrivée massive de plusieurs centaines de migrants en situation irrégulière dans l’enclave espagnole de Ceuta, en provenance du Maroc. Cette déclaration, formulée par écrit, place Rome en confrontation directe avec Madrid sur la question du contrôle des frontières extérieures de l’Union européenne.
«Nous sommes en train de réunir les instances compétentes et, à l’issue de ces réunions, nous sommes prêts à agir, y compris par des mesures exceptionnelles, comme la suspension de l’accord de Schengen avec l’Espagne», a écrit Meloni, dénonçant les «images choquantes» en provenance de Ceuta. Elle a ajouté : «L’Italie ne restera pas les bras croisés.»
Une coalition gouvernementale italienne unie sur le sujet
La position de Meloni n’est pas isolée au sein de la coalition au pouvoir à Rome. Le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Antonio Tajani, figure de Forza Italia (droite conservatrice), s’était dit plus tôt dans la journée «favorable à la fermeture de l’espace Schengen avec l’Espagne».
Tajani a explicitement lié les événements de Ceuta à une décision politique espagnole récente, estimant que «le choix du gouvernement de Madrid de donner la citoyenneté espagnole, donc européenne, à plus de 500 000 immigrés irréguliers encourage le trafic d’êtres humains». Une lecture politique qui oriente le débat vers la responsabilité des États membres dans la gestion des flux migratoires.
Le second vice-Premier ministre, Matteo Salvini, chef de la Ligue (extrême droite), a pour sa part publié sur X un appel à «suspendre Schengen» et à «défendre les frontières» de l’Europe.
Les enjeux pour la libre circulation en Europe
Sur le plan juridique, la suspension unilatérale d’un État membre de l’espace Schengen par un autre État membre ne relève pas d’une compétence nationale : le cadre réglementaire européen prévoit des mécanismes précis, encadrés par le Code frontières Schengen, qui n’autorisent de telles mesures qu’en cas de menace grave à l’ordre public ou à la sécurité intérieure, et uniquement de manière temporaire et proportionnée.
Pour la Suisse, l’éventualité d’une crise institutionnelle au sein de l’espace Schengen représente un risque opérationnel concret, notamment pour le Finanzplatz et les flux transfrontaliers de personnes et de marchandises. Berne suit traditionnellement ces évolutions avec un pragmatisme mesuré, attentive à préserver la stabilité d’un dispositif dont elle tire des bénéfices substantiels sans en partager toutes les contraintes décisionnelles.
À ce stade, Rome n’a formulé aucune demande formelle auprès des institutions européennes compétentes. La portée réelle de ces déclarations reste donc à évaluer à l’aune des prochaines étapes diplomatiques.