Les ministres des Transports de l’Union europ\u00e9enne s’appr\u00eatent \u00e0 adopter des orientations visant \u00e0 encadrer les investissements \u00e9trangers dans les infrastructures portuaires critiques, selon un projet de conclusions du Conseil consult\u00e9 par Euronews<\/strong>. Sans nommer explicitement la Chine, le document cible les prises de participation d’entreprises li\u00e9es \u00e0 des \u00c9tats tiers dans des actifs jug\u00e9s strat\u00e9giques pour la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et militaire du bloc.<\/p>\n<\/p>\n Des entreprises d’\u00c9tat chinoises, au premier rang desquelles COSCO Shipping<\/strong>, d\u00e9tiennent des participations dans plusieurs grands ports europ\u00e9ens, notamment \u00e0 Hambourg, Rotterdam et au Pir\u00e9e. Ce dernier est fr\u00e9quemment qualifi\u00e9 de \u00ab porte d’entr\u00e9e de P\u00e9kin vers l’Europe \u00bb, l’op\u00e9rateur chinois en contr\u00f4lant l’essentiel des activit\u00e9s.<\/p>\n<\/p>\n Depuis plus d’une d\u00e9cennie, ces investissements ont \u00e9t\u00e9 tol\u00e9r\u00e9s, voire encourag\u00e9s, au nom de la comp\u00e9titivit\u00e9 commerciale. L’accord hambourgeois avait ainsi b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du soutien de l’ancien chancelier Olaf Scholz<\/strong> entre 2021 et 2022. Plusieurs membres du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral allemand avaient pourtant mis en garde contre le risque de d\u00e9pendances structurelles, en r\u00e9f\u00e9rence directe \u00e0 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique vis-\u00e0-vis de la Russie r\u00e9v\u00e9l\u00e9e par l’invasion de l’Ukraine.<\/p>\n<\/p>\n Le d\u00e9put\u00e9 europ\u00e9en Jens Gieseke<\/strong> (PPE), porte-parole de la commission des transports du Parlement europ\u00e9en, a salu\u00e9 l’initiative : \u00ab La Chine d\u00e9tient aujourd’hui des participations dans plus de vingt ports europ\u00e9ens. Un tel niveau d’exposition dans des infrastructures critiques ne peut pas \u00eatre ignor\u00e9. \u00bb<\/p>\n<\/p>\n Le projet de conclusions du Conseil, propos\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne en d\u00e9cembre dernier, op\u00e8re un glissement conceptuel significatif : les ports ne sont plus appr\u00e9hend\u00e9s uniquement comme des n\u0153uds commerciaux, mais comme des actifs strat\u00e9giques<\/strong> conditionnant les cha\u00eenes d’approvisionnement, la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et la mobilit\u00e9 militaire.<\/p>\n<\/p>\n Les ports europ\u00e9ens traitent pr\u00e8s des trois quarts du commerce ext\u00e9rieur de l’UE. Dans ce contexte, l’invasion russe de l’Ukraine, les tensions au Moyen-Orient et les risques de coercition \u00e9conomique ont conduit les gouvernements membres \u00e0 r\u00e9\u00e9valuer leurs vuln\u00e9rabilit\u00e9s infrastructurelles.<\/p>\n<\/p>\n Le Mercator Institute for China Studies (MERICS)<\/strong> souligne par ailleurs que le risque li\u00e9 au Pir\u00e9e ne r\u00e9side pas tant dans les droits de concession eux-m\u00eames que dans les \u00e9quipements d’infrastructure install\u00e9s par des op\u00e9rateurs chinois, susceptibles d’\u00eatre mobilis\u00e9s \u00e0 des fins de collecte de renseignements.<\/p>\n<\/p>\n Le document appelle \u00e0 un renforcement du filtrage des investissements \u00e9trangers dans les ports de l’UE, avec l’intention explicite de fournir des orientations m\u00e9thodologiques pour leur \u00e9valuation et d’y appliquer des m\u00e9canismes de contr\u00f4le. Les conclusions visent \u00e9galement \u00e0 pr\u00e9venir \u00ab une propri\u00e9t\u00e9 ou un contr\u00f4le \u00e9trangers excessifs \u00bb, y compris les risques d’infiltration par le crime organis\u00e9.<\/p>\n<\/p>\n Les ministres prennent toutefois soin d’\u00e9quilibrer l’approche s\u00e9curitaire avec des consid\u00e9rations \u00e9conomiques : le texte insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server un environnement d’investissement attractif et d’\u00ab \u00e9viter de dissuader les investisseurs fiables \u00bb. Cette nuance refl\u00e8te la tension structurelle entre souverainet\u00e9 \u00e9conomique et ouverture aux capitaux ext\u00e9rieurs.<\/p>\n<\/p>\n Le projet de conclusions va au-del\u00e0 des fronti\u00e8res de l’Union en appelant \u00e0 une vigilance accrue sur les investissements \u00e9trangers dans les ports de pays tiers voisins. Les \u00c9tats membres reconnaissent que l’influence sur les routes maritimes ne s’arr\u00eate pas \u00e0 la fronti\u00e8re ext\u00e9rieure de l’UE.<\/p>\n<\/p>\n Un port d\u00e9velopp\u00e9 ou contr\u00f4l\u00e9 par des puissances concurrentes en Afrique du Nord, dans les Balkans ou en M\u00e9diterran\u00e9e orientale pourrait, selon le document, modifier les flux commerciaux et r\u00e9duire la pertinence des installations europ\u00e9ennes adjacentes \u2014 une pr\u00e9occupation qui d\u00e9passe le seul cadre r\u00e9glementaire interne et s’inscrit dans une logique de politique industrielle et g\u00e9ostrat\u00e9gique<\/strong> \u00e0 l’\u00e9chelle continentale.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L’UE pr\u00e9pare des lignes directrices pour limiter l’influence chinoise dans ses ports strat\u00e9giques Les ministres des Transports de l’Union europ\u00e9enne s’appr\u00eatent \u00e0 adopter des orientations visant \u00e0 encadrer les investissements \u00e9trangers dans les infrastructures portuaires critiques, selon un projet de conclusions du Conseil consult\u00e9 par Euronews. 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Un changement de paradigme strat\u00e9gique<\/h2>\n<\/p>\n
Un filtrage renforc\u00e9, sans d\u00e9courager les investisseurs fiables<\/h2>\n<\/p>\n
Une surveillance \u00e9tendue aux ports hors UE<\/h2>\n<\/p>\n