Le Royaume-Uni s’appr\u00eate \u00e0 nommer son septi\u00e8me Premier ministre depuis 2016. Cette perspective a aliment\u00e9, sur les r\u00e9seaux sociaux, des affirmations selon lesquelles le pays serait le plus instable d’Europe sur le plan de la direction politique. Les donn\u00e9es disponibles dressent un tableau plus nuanc\u00e9 \u2014 et r\u00e9v\u00e8lent que plusieurs \u00c9tats membres de l’UE affichent des taux de rotation bien sup\u00e9rieurs.<\/p>\n<\/p>\n
Pour \u00e9tablir une comparaison rigoureuse, il convient de retenir comme r\u00e9f\u00e9rence les membres individuels du Conseil europ\u00e9en \u2014 c’est-\u00e0-dire les chefs d’\u00c9tat ou de gouvernement exer\u00e7ant le pouvoir ex\u00e9cutif \u2014 entre 2016 et 2026, ind\u00e9pendamment du titre exact de leur fonction. Ce p\u00e9rim\u00e8tre correspond \u00e0 celui qu’occupaient les Premiers ministres britanniques avant que le Royaume-Uni ne quitte l’UE en 2020.\n<\/p>\n
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Ces chiffres invalident la th\u00e8se d’un Royaume-Uni \u00ab ingouvernable \u00bb au sens absolu. Westminster reste loin derri\u00e8re Sofia ou Bucarest sur l’\u00e9chelle de l’instabilit\u00e9 ex\u00e9cutive.<\/p>\n<\/p>\n
Les syst\u00e8mes constitutionnels europ\u00e9ens divergent profond\u00e9ment, ce qui complique toute mise en parall\u00e8le m\u00e9canique des taux de rotation. Trois grandes architectures coexistent sur le continent.<\/p>\n<\/p>\n
Dans les r\u00e9gimes parlementaires<\/strong> \u2014 dont le Royaume-Uni \u2014 le chef du gouvernement est d\u00e9sign\u00e9 par le parti ou la coalition majoritaire au Parlement. Ce dernier peut le renverser \u00e0 tout moment par une motion de censure, mais le parti peut aussi remplacer son propre dirigeant sans d\u00e9clencher d’\u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce m\u00e9canisme qui a conduit \u00e0 la succession Cameron\u2013May\u2013Johnson\u2013Truss\u2013Sunak\u2013Starmer sans vote populaire interm\u00e9diaire dans plusieurs cas.<\/p>\n<\/p>\n Les r\u00e9gimes pr\u00e9sidentiels<\/strong>, comme celui de Chypre, concentrent le pouvoir ex\u00e9cutif dans les mains d’un pr\u00e9sident \u00e9lu au suffrage direct pour un mandat fixe. La r\u00e9vocation parlementaire y est structurellement difficile. La stabilit\u00e9 est donc m\u00e9canique, non conjoncturelle.<\/p>\n<\/p>\n Les r\u00e9gimes semi-pr\u00e9sidentiels<\/strong> \u2014 France, Roumanie notamment \u2014 partagent le pouvoir ex\u00e9cutif entre un pr\u00e9sident \u00e9lu au suffrage universel et un Premier ministre responsable devant le Parlement. Ce dualisme peut engendrer une cohabitation ou, comme en France en 2024-2025, une succession rapide de Premiers ministres lorsque l’Assembl\u00e9e nationale ne d\u00e9gage aucune majorit\u00e9 stable, tandis que le pr\u00e9sident, lui, reste en poste.<\/p>\n<\/p>\n Comparer uniquement le nombre de Premiers ministres, sans tenir compte de ces architectures institutionnelles, revient \u00e0 mesurer des r\u00e9alit\u00e9s incomparables. En France, le Premier ministre est souvent nomm\u00e9 par le pr\u00e9sident et peut fonctionner comme un relais administratif du chef de l’\u00c9tat ; au Royaume-Uni, il incarne l’int\u00e9gralit\u00e9 du pouvoir ex\u00e9cutif.<\/p>\n<\/p>\n Depuis 2016, trois facteurs structurels expliquent l’instabilit\u00e9 \u00e0 Westminster. Le r\u00e9f\u00e9rendum sur le Brexit<\/strong> a fractur\u00e9 le Parti conservateur et rendu toute majorit\u00e9 parlementaire coh\u00e9rente difficile \u00e0 maintenir. Les scandales \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition \u2014 dont les soir\u00e9es ill\u00e9gales pendant les confinements Covid-19<\/strong> sous Boris Johnson \u2014 ont \u00e9rod\u00e9 la l\u00e9gitimit\u00e9 des gouvernements successifs. Enfin, la faiblesse persistante de la croissance \u00e9conomique a amplifi\u00e9 les pressions internes sur chaque Premier ministre en exercice.<\/p>\n<\/p>\n Liz Truss a quitt\u00e9 ses fonctions apr\u00e8s 49 jours, record historique de bri\u00e8vet\u00e9, apr\u00e8s que son mini-budget a d\u00e9clench\u00e9 de fortes turbulences sur les march\u00e9s obligataires. Rishi Sunak a \u00e9t\u00e9 battu aux l\u00e9gislatives de 2024 apr\u00e8s moins de deux ans au pouvoir. Keir Starmer d\u00e9missionne \u00e0 son tour sous la pression de ses propres d\u00e9put\u00e9s, dans un contexte de chute dans les sondages, de mauvais r\u00e9sultats aux \u00e9lections locales et d’une controverse autour de la nomination de l’ambassadeur britannique \u00e0 Washington.<\/p>\n<\/p>\n Andy Burnham, ancien maire du Grand Manchester, est pressenti pour lui succ\u00e9der \u00e0 la t\u00eate du Parti travailliste. Sa nomination ne n\u00e9cessite pas d’\u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales. Ce m\u00e9canisme \u2014 propre au r\u00e9gime parlementaire de Westminster \u2014 est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui gonfle le compteur britannique sans n\u00e9cessairement traduire une crise de l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique comparable \u00e0 celle que traversent la Bulgarie ou la Roumanie.<\/p>\n<\/p>\n Un bilan factuel de la stabilit\u00e9 ex\u00e9cutive en Europe entre 2016 et 2026 fait ressortir plusieurs constats structurants :<\/p>\n<\/p>\n <\/p>\n<\/p>\n L’instabilit\u00e9 gouvernementale est r\u00e9elle au Royaume-Uni. Elle reste cependant inf\u00e9rieure, en termes de rotation des dirigeants ex\u00e9cutifs, \u00e0 celle que connaissent plusieurs \u00c9tats membres de l’UE. La comparaison pertinente exige de tenir compte des architectures constitutionnelles \u2014 et de r\u00e9sister \u00e0 la tentation de l’arithm\u00e9tique brute.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le Royaume-Uni s’appr\u00eate \u00e0 nommer son septi\u00e8me Premier ministre depuis 2016. Cette perspective a aliment\u00e9, sur les r\u00e9seaux sociaux, des affirmations selon lesquelles le pays serait le plus instable d’Europe sur le plan de la direction politique. 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Points cl\u00e9s \u00e0 retenir<\/h2>\n<\/p>\n