Dans les grands ports de Rotterdam ou d’Anvers, des conteneurs charg\u00e9s de marchandises l\u00e9gitimes dissimulent parfois des cargaisons de coca\u00efne dont la valeur d\u00e9passe celle de certaines PME helv\u00e9tiques. C’est dans ces n\u0153uds logistiques que se mat\u00e9rialise, de la fa\u00e7on la plus concr\u00e8te, la menace que d\u00e9crit Europol dans son dernier rapport de situation sur le crime organis\u00e9 au sein de l’Union europ\u00e9enne. L’agence europ\u00e9enne de police y recense 731 r\u00e9seaux criminels actifs<\/strong> sur le territoire de l’UE, regroupant plus de 400 000 membres<\/strong> issus de 118 nationalit\u00e9s diff\u00e9rentes \u2014 un chiffre qui illustre \u00e0 lui seul le caract\u00e8re r\u00e9solument mondial d’une criminalit\u00e9 qui ne conna\u00eet pas de fronti\u00e8res, et certainement pas celles de la Conf\u00e9d\u00e9ration helv\u00e9tique.<\/p>\n<\/p>\n La Suisse, bien qu’ext\u00e9rieure \u00e0 l’Union europ\u00e9enne, s’inscrit dans cet espace de risque partag\u00e9. Son Finanzplatz<\/strong>, ses infrastructures de transit et ses accords bilat\u00e9raux avec Bruxelles en font \u00e0 la fois une cible potentielle et un partenaire indispensable dans la lutte contre ces organisations. Le Bundesrat a d’ailleurs renforc\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es sa coop\u00e9ration op\u00e9rationnelle avec Europol, reconnaissant implicitement que la souverainet\u00e9 helv\u00e9tique ne saurait constituer un bouclier suffisant face \u00e0 des r\u00e9seaux qui op\u00e8rent pr\u00e9cis\u00e9ment en exploitant les interstices entre juridictions.<\/p>\n<\/p>\n Le trafic de stup\u00e9fiants demeure l’activit\u00e9 dominante de ces organisations, devant la fraude conventionnelle et la cyberfraude, deux secteurs en expansion rapide port\u00e9s par la num\u00e9risation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de l’\u00e9conomie mondiale. J\u00fcrgen Ebner, directeur ex\u00e9cutif par int\u00e9rim d’Europol<\/strong>, l’a formul\u00e9 sans ambages lors d’une conf\u00e9rence de presse \u00e0 Bruxelles : \u00ab Tout le crime est nourri en ligne, acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 par l’IA et la technologie. \u00bb<\/em> Cette affirmation m\u00e9rite d’\u00eatre pes\u00e9e avec soin, car elle signifie que la cybercriminalit\u00e9 n’est plus un secteur parall\u00e8le de la d\u00e9linquance organis\u00e9e \u2014 elle en est d\u00e9sormais le vecteur structurant, celui qui permet \u00e0 un r\u00e9seau localis\u00e9 dans un \u00c9tat membre de l’UE d’op\u00e9rer simultan\u00e9ment sur des march\u00e9s financiers, des plateformes de commerce \u00e9lectronique et des infrastructures critiques situ\u00e9es \u00e0 des milliers de kilom\u00e8tres.<\/p>\n<\/p>\n Plus pr\u00e9occupant encore pour la stabilit\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne : Europol souligne que 85 % des r\u00e9seaux les plus mena\u00e7ants<\/strong> recourent \u00e0 des structures \u00e9conomiques l\u00e9gales pour faciliter leurs activit\u00e9s illicites. Soci\u00e9t\u00e9s \u00e9crans, montages immobiliers, participations dans des entreprises actives \u2014 la fronti\u00e8re entre \u00e9conomie formelle et criminalit\u00e9 organis\u00e9e s’estompe au point que les autorit\u00e9s de surveillance financi\u00e8re peinent \u00e0 distinguer, dans certains flux de capitaux, ce qui rel\u00e8ve de l’investissement ordinaire et ce qui constitue du blanchiment. Pour le Finanzplatz suisse, dont la r\u00e9putation repose pr\u00e9cis\u00e9ment sur la rigueur de ses m\u00e9canismes de conformit\u00e9, cette porosit\u00e9 croissante repr\u00e9sente un d\u00e9fi structurel de premier ordre.<\/p>\n<\/p>\n Face \u00e0 ce constat, Europol d\u00e9fend une doctrine qui tranche avec les r\u00e9flexes r\u00e9pressifs traditionnels : l’arrestation d’individus, aussi m\u00e9diatis\u00e9e soit-elle, ne suffit pas \u00e0 d\u00e9sorganiser durablement ces r\u00e9seaux. Tant que le mod\u00e8le \u00e9conomique sous-jacent reste intact, d’autres acteurs prennent rapidement le relais, souvent en quelques semaines. Themistos Arnaoutis, chef de la police chypriote<\/strong>, a r\u00e9sum\u00e9 cette logique lors de la m\u00eame conf\u00e9rence : \u00ab Notre objectif n’est pas seulement d’arr\u00eater des individus, mais de d\u00e9manteler les r\u00e9seaux criminels, de cibler leurs structures de commandement et de les priver de leurs actifs et de leurs profits. \u00bb<\/em> Cette approche \u2014 qui privil\u00e9gie la confiscation des avoirs et la neutralisation des infrastructures sur la seule incarc\u00e9ration \u2014 est celle que promeut \u00e9galement le Groupe d’action financi\u00e8re (GAFI), dont la Suisse est membre actif.<\/p>\n<\/p>\n Dans cette perspective, Europol appelle \u00e0 renforcer la coordination au sein des grands hubs logistiques europ\u00e9ens, notamment via l’Alliance portuaire<\/strong>, un partenariat public-priv\u00e9 lanc\u00e9 en 2024 pour contrer l’infiltration criminelle dans les ports et endiguer le trafic de stup\u00e9fiants \u00e0 la source. L’agence recommande \u00e9galement d’investir massivement dans la neutralisation des infrastructures num\u00e9riques criminelles et d’intensifier le suivi des flux financiers afin de permettre la r\u00e9cup\u00e9ration effective des avoirs illicites. Ces recommandations convergent avec les orientations que le Bundesrat a progressivement int\u00e9gr\u00e9es dans sa strat\u00e9gie nationale de lutte contre le blanchiment, m\u00eame si des lacunes demeurent dans la coordination intercantonale \u2014 la Kantonsouver\u00e4nit\u00e4t constituant parfois un frein \u00e0 l’harmonisation des pratiques polici\u00e8res et judiciaires.<\/p>\n<\/p>\n La conclusion d’Arnaoutis r\u00e9sonne comme un principe d’architecture institutionnelle autant que comme un appel op\u00e9rationnel : \u00ab La force des r\u00e9seaux criminels r\u00e9side dans leur capacit\u00e9 \u00e0 op\u00e9rer au-del\u00e0 des fronti\u00e8res. Notre force doit donc r\u00e9sider dans notre capacit\u00e9 \u00e0 travailler au-del\u00e0 de celles-ci. \u00bb<\/em> Pour la Suisse, cette maxime soul\u00e8ve une question pragmatique que le d\u00e9bat sur les relations avec Bruxelles ne peut esquiver ind\u00e9finiment : jusqu’o\u00f9 la Conf\u00e9d\u00e9ration est-elle pr\u00eate \u00e0 approfondir son int\u00e9gration op\u00e9rationnelle avec Europol et les autres agences de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9ennes, sans pour autant compromettre les \u00e9quilibres institutionnels que le Bundesrat s’attache \u00e0 pr\u00e9server ? La r\u00e9ponse \u00e0 cette question ne rel\u00e8ve pas de l’id\u00e9ologie europ\u00e9enne, mais d’un calcul froid entre souverainet\u00e9 et efficacit\u00e9 \u2014 deux valeurs que la Suisse a toujours su, dans ses meilleurs moments, tenir ensemble.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un ph\u00e9nom\u00e8ne transnational aux portes de la Conf\u00e9d\u00e9ration Dans les grands ports de Rotterdam ou d’Anvers, des conteneurs charg\u00e9s de marchandises l\u00e9gitimes dissimulent parfois des cargaisons de coca\u00efne dont la valeur d\u00e9passe celle de certaines PME helv\u00e9tiques. 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D\u00e9manteler le mod\u00e8le \u00e9conomique, pas seulement arr\u00eater des individus<\/h2>\n<\/p>\n
La coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re comme seule r\u00e9ponse proportionn\u00e9e<\/h2>\n<\/p>\n