Un d\u00e9ficit commercial de 360 milliards d’euros. C’est le chiffre qui r\u00e9sume, mieux que tout discours, la nature du d\u00e9s\u00e9quilibre structurel entre l’Union europ\u00e9enne et la Chine en 2023 \u2014 une ann\u00e9e historique o\u00f9, pour la premi\u00e8re fois, les vingt-sept \u00c9tats membres ont tous affich\u00e9 simultan\u00e9ment un solde n\u00e9gatif avec P\u00e9kin. C’est dans ce contexte que la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a pos\u00e9 vendredi \u00e0 Cork, en Irlande, ce qui ressemble \u00e0 un ultimatum mesur\u00e9 : si la Chine ne modifie pas concr\u00e8tement ses pratiques commerciales d’ici octobre, l’Union europ\u00e9enne agira.<\/p>\n<\/p>\n
\u00ab Le dialogue est essentiel, mais il doit d\u00e9boucher sur des r\u00e9sultats \u00bb<\/em>, a d\u00e9clar\u00e9 von der Leyen lors de cette visite officielle. Elle a \u00e9num\u00e9r\u00e9 les griefs qui structurent la position de Bruxelles : la surcapacit\u00e9 d’exportations chinoises \u00e0 bas co\u00fbt, les restrictions impos\u00e9es aux entreprises europ\u00e9ennes sur le march\u00e9 int\u00e9rieur chinois, et le recours massif aux subventions publiques. Ces pratiques, a-t-elle estim\u00e9, \u00ab ne doivent plus se retrouver sur notre march\u00e9 \u00bb<\/em>. La formule est ferme. Elle n’est pas encore op\u00e9rationnelle.<\/p>\n<\/p>\n Von der Leyen n’a pr\u00e9cis\u00e9 ni les instruments qui seraient activ\u00e9s, ni leur p\u00e9rim\u00e8tre exact. Elle a n\u00e9anmoins affirm\u00e9 que \u00ab tous les instruments sont d\u00e9j\u00e0 sur la table \u00bb<\/em> et que des options suppl\u00e9mentaires sont \u00e0 l’\u00e9tude. Cette d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e impr\u00e9cision est en elle-m\u00eame un signal : Bruxelles cherche \u00e0 exercer une pression maximale sans verrouiller pr\u00e9matur\u00e9ment ses marges de man\u0153uvre diplomatiques.<\/p>\n<\/p>\n L’Union dispose d\u00e9j\u00e0 d’un outil th\u00e9oriquement puissant : l’instrument anti-coercition, con\u00e7u pour r\u00e9pondre aux pressions \u00e9conomiques exerc\u00e9es par des pays tiers. Il n’a encore jamais \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9. Son d\u00e9clenchement se heurte \u00e0 la sensibilit\u00e9 politique de la d\u00e9marche et, plus fondamentalement, aux divergences persistantes entre \u00c9tats membres dont les expositions \u00e9conomiques \u00e0 la Chine varient consid\u00e9rablement. L’Allemagne, dont l’industrie automobile reste profond\u00e9ment imbriqu\u00e9e dans le march\u00e9 chinois, n’a pas les m\u00eames incitations que des \u00e9conomies moins d\u00e9pendantes de P\u00e9kin.<\/p>\n<\/p>\n C’est pr\u00e9cis\u00e9ment cette h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 interne qui constitue la variable la plus incertaine de l’\u00e9quation. Le Premier ministre irlandais Miche\u00e1l Martin, dont le pays assure la pr\u00e9sidence tournante du Conseil de l’UE, a choisi la prudence lors de son intervention commune avec von der Leyen. Il a plaid\u00e9 pour une \u00ab zone d’atterrissage \u00bb<\/em> entre les deux blocs, tout en reconnaissant que les \u00e9changes \u00ab doivent \u00eatre \u00e9quitables et reposer sur des r\u00e8gles communes, ce qui n’est pas toujours le cas \u00bb<\/em>. La nuance irlandaise illustre la tension permanente entre le discours de fermet\u00e9 de la Commission et les r\u00e9ticences de capitales qui pr\u00e9f\u00e8rent m\u00e9nager les canaux commerciaux existants.<\/p>\n<\/p>\n Sur le plan op\u00e9rationnel, le commissaire au Commerce Maro\u0161 \u0160ef\u010dovi\u010d a rencontr\u00e9 son homologue chinois Wang Wentao pour examiner les voies d’un r\u00e9\u00e9quilibrage des \u00e9changes. \u00c0 l’issue de cette rencontre, \u0160ef\u010dovi\u010d a confirm\u00e9 l’\u00e9ch\u00e9ance d’octobre pour des \u00ab r\u00e9sultats tangibles \u00bb<\/em>, soulignant que \u00ab le statu quo n’est pas une option \u00bb<\/em>. La Commission travaille par ailleurs \u00e0 plusieurs instruments compl\u00e9mentaires visant \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9pendances strat\u00e9giques et \u00e0 renforcer la r\u00e9silience europ\u00e9enne face \u00e0 d’\u00e9ventuelles repr\u00e9sailles chinoises \u2014 une hypoth\u00e8se que Bruxelles juge d\u00e9sormais probable en cas de durcissement effectif.<\/p>\n<\/p>\n Le scepticisme ne manque pas, y compris au sein des institutions europ\u00e9ennes elles-m\u00eames. Bernd Lange, pr\u00e9sident de la commission du commerce international au Parlement europ\u00e9en, a qualifi\u00e9 ce calendrier d’\u00ab absolument irr\u00e9aliste \u00bb<\/em> si l’objectif est d’obtenir des concessions juridiquement contraignantes de la part de P\u00e9kin d’ici l’automne. La remarque est pertinente : les n\u00e9gociations commerciales sino-europ\u00e9ennes ont historiquement fonctionn\u00e9 sur des cycles longs, et la Chine a peu d’incitations \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer sous la pression d’une \u00e9ch\u00e9ance qu’elle n’a pas elle-m\u00eame fix\u00e9e.<\/p>\n<\/p>\n Pour la Suisse, observatrice attentive de ces dynamiques sans en \u00eatre directement partie prenante, l’\u00e9volution du rapport de force UE-Chine pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat analytique direct. Le Finanzplatz<\/strong> helv\u00e9tique, les exportateurs industriels et les acteurs du n\u00e9goce de mati\u00e8res premi\u00e8res op\u00e8rent dans un environnement o\u00f9 les frictions commerciales transatlantiques et sino-europ\u00e9ennes redessinent les flux et les arbitrages de localisation. Une escalade commerciale entre Bruxelles et P\u00e9kin, m\u00eame partielle, modifierait les conditions de march\u00e9 auxquelles sont expos\u00e9es les entreprises suisses actives dans les deux zones. Le Bundesrat<\/strong> suit ces d\u00e9veloppements avec le pragmatisme sceptique qui caract\u00e9rise la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure de la Conf\u00e9d\u00e9ration : ni alignement automatique sur Bruxelles, ni indiff\u00e9rence aux effets de contagion d’un conflit commercial de grande ampleur.<\/p>\n<\/p>\n Octobre approche. La r\u00e9ponse de P\u00e9kin, plus que les d\u00e9clarations de Cork, d\u00e9terminera si cet ultimatum mesur\u00e9 se transforme en confrontation durable ou s’\u00e9vapore dans une nouvelle s\u00e9quence de dialogue sans issue. L’histoire r\u00e9cente des relations sino-europ\u00e9ennes plaide plut\u00f4t pour la seconde hypoth\u00e8se \u2014 mais les donn\u00e9es macro\u00e9conomiques, elles, militent pour que Bruxelles ne se permette plus de l’ignorer.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un d\u00e9ficit commercial de 360 milliards d’euros. C’est le chiffre qui r\u00e9sume, mieux que tout discours, la nature du d\u00e9s\u00e9quilibre structurel entre l’Union europ\u00e9enne et la Chine en 2023 \u2014 une ann\u00e9e historique o\u00f9, pour la premi\u00e8re fois, les vingt-sept \u00c9tats membres ont tous affich\u00e9 simultan\u00e9ment un solde n\u00e9gatif avec P\u00e9kin. C’est dans ce contexte […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2964,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11,6],"tags":[],"class_list":["post-2965","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-economie"],"blocksy_meta":[],"yoast_head":"\n