Le constat est sans ambigu\u00eft\u00e9 : l’administration f\u00e9d\u00e9rale reproduit, dans la gestion de ses projets informatiques strat\u00e9giques, les m\u00eames d\u00e9faillances qu’il y a une d\u00e9cennie. C’est la th\u00e8se centrale du rapport de synth\u00e8se publi\u00e9 mercredi par le Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances (CDF), fond\u00e9 sur 24 audits couvrant les ann\u00e9es 2024 et 2025. Si l’institution reconna\u00eet que la majorit\u00e9 des quelque 200 projets conduits annuellement aboutissent avec succ\u00e8s, elle identifie des lacunes structurelles qui, lorsqu’elles se manifestent, engendrent des retards op\u00e9rationnels et des surco\u00fbts significatifs.<\/p>\n<\/p>\n
Le CDF exerce cette mission de surveillance depuis 2013, sur mandat du Bundesrat. Un premier rapport de synth\u00e8se comparable avait \u00e9t\u00e9 produit en 2016. Le fait qu’un second rapport, pr\u00e8s de dix ans plus tard, soul\u00e8ve des probl\u00e9matiques quasi identiques constitue en soi un signal analytiquement pertinent : les m\u00e9canismes correcteurs mis en place entre-temps n’ont pas suffi \u00e0 modifier durablement les pratiques.<\/p>\n<\/p>\n
Le rapport distingue plusieurs cat\u00e9gories de d\u00e9faillances. Les planifications se r\u00e9v\u00e8lent r\u00e9guli\u00e8rement incompl\u00e8tes, sans que les effets attendus et l’utilit\u00e9 concr\u00e8te des projets soient document\u00e9s de mani\u00e8re suffisante. Les pr\u00e9paratifs au passage de la phase de d\u00e9veloppement \u00e0 celle d’exploitation demeurent insuffisants, exposant l’administration \u00e0 des ruptures de continuit\u00e9 op\u00e9rationnelle. Enfin, des conditions-cadres mal ma\u00eetris\u00e9es \u2014 qu’il s’agisse de d\u00e9pendances interinstitutionnelles ou de contextes r\u00e9glementaires mouvants \u2014 g\u00e9n\u00e8rent des d\u00e9rapages calendaires et budg\u00e9taires difficilement rattrapables.<\/p>\n<\/p>\n
L’exemple du projet de modernisation du versement des allocations de ch\u00f4mage illustre concr\u00e8tement ces risques. Lors de son d\u00e9ploiement en d\u00e9but d’ann\u00e9e 2025, des probl\u00e8mes majeurs ont perturb\u00e9 le versement des prestations aux b\u00e9n\u00e9ficiaires, avec des retards mesurables \u00e0 l’\u00e9chelle nationale. Le projet \u00ab Nouvelle plateforme de num\u00e9risation de l’arm\u00e9e \u00bb figure \u00e9galement parmi les cas examin\u00e9s, signalant que ces fragilit\u00e9s traversent des domaines aussi diff\u00e9rents que la protection sociale et la d\u00e9fense.<\/p>\n<\/p>\n
C’est le Chancelier de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui, apr\u00e8s consultation de la Conf\u00e9rence des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux, d\u00e9termine quels projets m\u00e9ritent le statut de \u00ab projets cl\u00e9s \u00bb \u2014 soit ceux pour lesquels l’utilisation des ressources, l’importance strat\u00e9gique et le niveau de risque sont jug\u00e9s \u00e9lev\u00e9s. Ce filtre de classification conf\u00e8re \u00e0 ces projets une visibilit\u00e9 accrue, mais ne garantit pas, selon le CDF, une gouvernance proportionn\u00e9e \u00e0 ces enjeux.<\/p>\n<\/p>\n
Dans sa prise de position int\u00e9gr\u00e9e au rapport, la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale valide partiellement l’analyse du CDF en reconnaissant que \u00ab certains projets cl\u00e9s sont confront\u00e9s \u00e0 des parties prenantes complexes et \u00e0 un contexte difficile \u00bb. Elle souligne toutefois que le rapport ne prend pas pleinement en compte les nombreuses mesures de renforcement de la gestion de projet adopt\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es, ni la r\u00e9alit\u00e9 d’un taux de r\u00e9ussite global \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n<\/p>\n
Plus substantiellement, la Chancellerie indique avoir re\u00e7u en mars 2025 du Bundesrat le mandat de d\u00e9velopper, en collaboration avec les d\u00e9partements, un cadre renforc\u00e9 de gestion et de contr\u00f4le de la transformation num\u00e9rique de l’administration f\u00e9d\u00e9rale. L’ambition affich\u00e9e est de faire \u00e9voluer le mod\u00e8le actuel \u2014 largement fond\u00e9 sur des solutions de num\u00e9risation individuelles et cloisonn\u00e9es \u2014 vers une logique de collaboration transversale et de mutualisation.<\/p>\n<\/p>\n
Cette orientation est analytiquement coh\u00e9rente : la fragmentation des responsabilit\u00e9s entre d\u00e9partements constitue pr\u00e9cis\u00e9ment l’un des facteurs structurels qui compliquent la ma\u00eetrise des conditions-cadres identifi\u00e9e par le CDF. La question demeure de savoir si un mandat politique suffit \u00e0 modifier des habitudes organisationnelles ancr\u00e9es depuis au moins une d\u00e9cennie. Le prochain rapport de synth\u00e8se du CDF fournira, dans quelques ann\u00e9es, une r\u00e9ponse empirique \u00e0 cette interrogation.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Des erreurs qui se r\u00e9p\u00e8tent depuis dix ans Le constat est sans ambigu\u00eft\u00e9 : l’administration f\u00e9d\u00e9rale reproduit, dans la gestion de ses projets informatiques strat\u00e9giques, les m\u00eames d\u00e9faillances qu’il y a une d\u00e9cennie. C’est la th\u00e8se centrale du rapport de synth\u00e8se publi\u00e9 mercredi par le Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances (CDF), fond\u00e9 sur 24 audits couvrant […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":2982,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11,5],"tags":[],"class_list":["post-2983","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-suisse"],"blocksy_meta":[],"yoast_head":"\n