Le 27 septembre 2026, les Suisses se prononceront sur une question qui engage des si\u00e8cles de tradition diplomatique. L’enjeu est pr\u00e9cis : faut-il graver dans la Constitution une interpr\u00e9tation stricte et permanente de la neutralit\u00e9 helv\u00e9tique ?<\/p>\n<\/p>\n
Tout commence en 1815. Au Congr\u00e8s de Vienne, les grandes puissances europ\u00e9ennes reconnaissent formellement la \u00abneutralit\u00e9 perp\u00e9tuelle\u00bb de la Conf\u00e9d\u00e9ration, estimant qu’elle sert leurs int\u00e9r\u00eats communs. Ce choix n’est pas impos\u00e9 par le droit international \u2014 il est politique, et il peut \u00eatre r\u00e9voqu\u00e9. Presque un si\u00e8cle plus tard, en 1910, la Convention de La Haye codifie les obligations d’un \u00c9tat neutre en temps de guerre : interdiction de participer \u00e0 un conflit arm\u00e9, interdiction de favoriser militairement l’un des bellig\u00e9rants. Les prises de position diplomatiques et les sanctions \u00e9conomiques, elles, restent autoris\u00e9es.<\/p>\n<\/p>\n
Pendant la guerre froide, la Suisse applique cette doctrine avec une rigueur maximale. Elle h\u00e9site longuement avant d’adh\u00e9rer au Conseil de l’Europe \u2014 elle ne le fait qu’en 1963. L’effondrement sovi\u00e9tique marque un tournant. D\u00e8s 1993, le Bundesrat r\u00e9oriente la politique \u00e9trang\u00e8re helv\u00e9tique autour d’un nouveau principe : la coop\u00e9ration multilat\u00e9rale constitue le meilleur vecteur de s\u00e9curit\u00e9 collective. La Suisse rejoint le Partenariat pour la paix de l’OTAN en 1996, puis int\u00e8gre l’ONU en 2002.<\/p>\n<\/p>\n
F\u00e9vrier 2022 rouvre brutalement le d\u00e9bat. L’invasion russe de l’Ukraine contraint Berne \u00e0 se positionner. Le Bundesrat reprend l’essentiel des sanctions de l’UE contre Moscou. Pour une partie de l’\u00e9chiquier politique, cette d\u00e9cision franchit une ligne. Christoph Blocher, figure longtemps dominante de l’Union d\u00e9mocratique du centre (UDC), qualifie les sanctions \u00e9conomiques d’\u00abarmes de guerre\u00bb et appelle \u00e0 un retour \u00e0 la neutralit\u00e9 int\u00e9grale des ann\u00e9es 1930. C’est dans ce contexte tendu que l’initiative sur la neutralit\u00e9 prend forme.<\/p>\n<\/p>\n
Derri\u00e8re le texte se trouve l’association Pro Suisse<\/strong>, fond\u00e9e en 2022 et h\u00e9riti\u00e8re directe de l’Action pour une Suisse ind\u00e9pendante et neutre (ASIN), cr\u00e9\u00e9e dans les ann\u00e9es 1980 \u00e0 l’instigation de Blocher lui-m\u00eame. L’ASIN avait r\u00e9ussi \u00e0 bloquer l’adh\u00e9sion de la Suisse \u00e0 l’ONU, puis \u00e0 faire rejeter l’Espace \u00e9conomique europ\u00e9en en 1992. Des personnalit\u00e9s comme l’ancien pr\u00e9sident de la FIFA Sepp Blatter figurent parmi les soutiens publics de l’initiative. Pro Suisse s’oppose \u00e9galement au nouveau paquet d’accords bilat\u00e9raux en cours de n\u00e9gociation avec Bruxelles, estimant que l’int\u00e9gration europ\u00e9enne \u00e9rode ce qu’elle appelle la \u00abmaxime d’\u00c9tat\u00bb helv\u00e9tique.<\/p>\n<\/p>\n Concr\u00e8tement, si la double majorit\u00e9 \u2014 peuple et cantons \u2014 approuve l’initiative, la Constitution inscrira le principe de neutralit\u00e9 \u00abperp\u00e9tuelle et arm\u00e9e\u00bb. Trois cons\u00e9quences m\u00e9ritent une analyse pr\u00e9cise. Premi\u00e8rement, l’adh\u00e9sion \u00e0 une alliance militaire serait explicitement interdite \u2014 une disposition qui rejoint le droit de la neutralit\u00e9 existant, mais qui verrouille constitutionnellement une option d\u00e9j\u00e0 th\u00e9oriquement exclue. Deuxi\u00e8mement, la coop\u00e9ration avec l’OTAN dans le cadre du Partenariat pour la paix, active depuis 1996, serait fragilis\u00e9e, voire compromise. Troisi\u00e8mement \u2014 et c’est le changement le plus substantiel \u2014, la Suisse ne pourrait plus imposer de mesures de contrainte non militaires<\/strong>, autrement dit des sanctions autonomes, contre des \u00c9tats en guerre, sauf d\u00e9cision du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU.<\/p>\n<\/p>\n Le Bundesrat rejette l’initiative. Dans son message au Parlement, il affirme rester \u00abconvaincu de la valeur de la neutralit\u00e9 pour la Suisse\u00bb, mais juge que le texte marquerait \u00abun abandon de la flexibilit\u00e9 \u00e9prouv\u00e9e dans l’application de la neutralit\u00e9\u00bb. Cette flexibilit\u00e9 est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui a permis \u00e0 Berne d’adapter sa politique \u00e9trang\u00e8re aux mutations g\u00e9opolitiques sans remettre en cause son statut fondamental.<\/p>\n<\/p>\n Les sp\u00e9cialistes sont divis\u00e9s. Constanze Stelzenm\u00fcller, chercheuse au Brookings Institute de Washington, auditionn\u00e9e par la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil des \u00c9tats, souligne que la Suisse a tir\u00e9 profit de sa neutralit\u00e9 tout en maintenant une coop\u00e9ration active avec ses partenaires. Elle questionne la capacit\u00e9 de l’initiative \u00e0 r\u00e9ellement renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et la souverainet\u00e9 helv\u00e9tiques. \u00c0 l’inverse, le politologue Wolf Linder, professeur \u00e9m\u00e9rite de l’Universit\u00e9 de Berne, soutient le texte : inscrire la neutralit\u00e9 dans la Constitution la soustrairait aux \u00abr\u00e9actions \u00e0 court terme\u00bb du monde politique et restaurerait une cr\u00e9dibilit\u00e9 internationale qu’il estime entam\u00e9e ces trois derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n<\/p>\n Le d\u00e9bat qui s’ouvre jusqu’en septembre 2026 n’est pas seulement normatif. Il porte sur la capacit\u00e9 de la Suisse \u00e0 d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et s\u00e9curitaires dans un environnement europ\u00e9en profond\u00e9ment reconfigur\u00e9 \u2014 et sur le prix, en termes de marge de man\u0153uvre, qu’elle est pr\u00eate \u00e0 payer pour une neutralit\u00e9 grav\u00e9e dans le marbre constitutionnel.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le 27 septembre 2026, les Suisses se prononceront sur une question qui engage des si\u00e8cles de tradition diplomatique. L’enjeu est pr\u00e9cis : faut-il graver dans la Constitution une interpr\u00e9tation stricte et permanente de la neutralit\u00e9 helv\u00e9tique ? Tout commence en 1815. Au Congr\u00e8s de Vienne, les grandes puissances europ\u00e9ennes reconnaissent formellement la \u00abneutralit\u00e9 perp\u00e9tuelle\u00bb de […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3007,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11,5],"tags":[],"class_list":["post-3008","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-suisse"],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":7}},"yoast_head":"\n