\u00c0 00h01, heure de Washington, ce vendredi \u2014 soit 06h01 en Suisse \u2014, une nouvelle s\u00e9rie de droits de douane am\u00e9ricains est entr\u00e9e en vigueur, touchant simultan\u00e9ment une soixantaine de pays, dont la Conf\u00e9d\u00e9ration helv\u00e9tique. Le m\u00e9canisme, fond\u00e9 cette fois sur le crit\u00e8re du travail forc\u00e9 dans les cha\u00eenes d’approvisionnement, marque une nouvelle \u00e9tape dans la politique commerciale de l’administration Trump, qui cherche \u00e0 ancrer ses mesures tarifaires sur des bases juridiques plus solides qu’auparavant.<\/p>\n<\/p>\n
La Suisse se voit appliquer une surtaxe de 12,5% sur une s\u00e9lection de produits \u00e0 l’exportation vers les \u00c9tats-Unis. Ce taux, sup\u00e9rieur au plancher de 10% retenu pour d’autres partenaires commerciaux majeurs \u2014 dont les \u00c9tats membres de l’Union europ\u00e9enne, le Royaume-Uni, le Mexique et le Canada \u2014, place la Conf\u00e9d\u00e9ration dans le groupe des \u00e9conomies jug\u00e9es les moins conformes aux exigences am\u00e9ricaines en mati\u00e8re de lutte contre le travail forc\u00e9. La Chine, le Japon et la Cor\u00e9e du Sud figurent \u00e9galement dans cette cat\u00e9gorie.<\/p>\n<\/p>\n
Ces droits de douane temporaires, d’une dur\u00e9e de 150 jours, succ\u00e8dent aux surtaxes de 10% impos\u00e9es en f\u00e9vrier dernier, dont la validit\u00e9 arrivait pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance \u00e0 la m\u00eame heure. Ils ont \u00e9t\u00e9 mis en place dans la foul\u00e9e de la d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame des \u00c9tats-Unis d’annuler la majorit\u00e9 des surtaxes d\u00e9cr\u00e9t\u00e9es depuis le retour de Donald Trump \u00e0 la Maison-Blanche.<\/p>\n<\/p>\n
L’administration a tir\u00e9 les le\u00e7ons de cet \u00e9chec juridique. L’enqu\u00eate \u00e0 l’origine de ces nouvelles mesures a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e \u00e0 la mi-mars par le repr\u00e9sentant au Commerce de la Maison-Blanche, Jamieson Greer<\/strong>, au titre du Bureau du repr\u00e9sentant am\u00e9ricain au commerce (USTR<\/strong>). Surtout, l’USTR s’est d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment appuy\u00e9 sur la m\u00eame loi qui a jusqu’ici permis de justifier les droits de douane sectoriels \u2014 acier, aluminium, cuivre, bois de construction, automobile \u2014, lesquels n’avaient pas \u00e9t\u00e9 invalid\u00e9s par la Cour supr\u00eame en f\u00e9vrier. Un choix strat\u00e9gique destin\u00e9 \u00e0 garantir la viabilit\u00e9 juridique du dispositif.<\/p>\n<\/p>\n Sur la cha\u00eene CNN, Jamieson Greer a expos\u00e9 la logique de l’administration avec une franchise notable : \u00ab Nous cherchons \u00e0 mettre fin au commerce de ce type de produits. Aux \u00c9tats-Unis, nous disposons d’agences et de processus pour identifier les entreprises et les pays qui ont une pr\u00e9valence au travail forc\u00e9, et nous arr\u00eatons leurs produits \u00e0 la fronti\u00e8re. D’autres pays n’ont pas ces processus. Nous leur demandons de les mettre en place. \u00bb Il a ajout\u00e9 que l’importation de biens issus du travail forc\u00e9 cr\u00e9e une concurrence d\u00e9loyale et que Washington entend imposer un niveau de protection \u00e9quivalent \u00e0 l’ensemble de ses partenaires.<\/p>\n<\/p>\n Des exceptions sont n\u00e9anmoins pr\u00e9vues. L’\u00e9nergie et les mati\u00e8res premi\u00e8res non produites sur le sol am\u00e9ricain devraient \u00eatre exclues du champ d’application des nouvelles surtaxes, ce qui att\u00e9nue partiellement leur port\u00e9e pour certains fournisseurs. Le p\u00e9rim\u00e8tre exact des produits concern\u00e9s reste \u00e0 pr\u00e9ciser pour chaque pays.<\/p>\n<\/p>\n Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l’\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (DEFR)<\/strong> a pris acte des nouvelles mesures, tout en rejetant \u00ab fermement les all\u00e9gations de travail forc\u00e9 \u00bb formul\u00e9es \u00e0 l’encontre de la Suisse. La formulation, sobre et sans escalade rh\u00e9torique, refl\u00e8te la prudence diplomatique traditionnelle de Berne face aux pressions commerciales ext\u00e9rieures.<\/p>\n<\/p>\n Du c\u00f4t\u00e9 du secteur priv\u00e9, le ton est plus direct. Economiesuisse<\/strong>, l’organisation fa\u00eeti\u00e8re des entreprises helv\u00e9tiques, qualifie ces surtaxes d’\u00ab incompr\u00e9hensibles et injustifi\u00e9es \u00bb. L’organisation souligne que la d\u00e9cision \u00ab p\u00e8se sur les entreprises suisses \u00bb actives sur le march\u00e9 am\u00e9ricain et \u00ab cr\u00e9e des d\u00e9savantages concurrentiels par rapport \u00e0 des pays qui b\u00e9n\u00e9ficient de taux plus bas \u00bb, en particulier les membres de l’UE et le Royaume-Uni, soumis au taux inf\u00e9rieur de 10%. Economiesuisse appelle la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 poursuivre activement les n\u00e9gociations bilat\u00e9rales avec Washington.<\/p>\n<\/p>\n Ces droits de douane s’inscrivent dans une offensive commerciale am\u00e9ricaine qui d\u00e9passe largement la seule question du travail forc\u00e9. Plusieurs autres enqu\u00eates sont en cours, toujours sur la base du m\u00eame texte l\u00e9gislatif, notamment sur une possible surcapacit\u00e9 industrielle mondiale. La Suisse et l’UE, d\u00e9j\u00e0 vis\u00e9es par la surtaxe actuelle, sont \u00e9galement concern\u00e9es par cette enqu\u00eate parall\u00e8le, ce qui laisse entrevoir de nouvelles mesures potentielles \u00e0 moyen terme.<\/p>\n<\/p>\n La s\u00e9quence r\u00e9cente illustre une mont\u00e9e en puissance progressive et g\u00e9ographiquement \u00e9largie. Le Br\u00e9sil a \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9 d\u00e8s mercredi par des droits de douane de 25% sur pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de ses exportations vers les \u00c9tats-Unis. Le Canada, lui, fait face depuis lundi \u00e0 une surtaxe suppl\u00e9mentaire de 50%, dont l’entr\u00e9e en vigueur est pr\u00e9vue dans un mois. Dans les deux cas, l’administration Trump a affin\u00e9 sa strat\u00e9gie en ciblant non plus l’ensemble des produits d’un pays, mais des cat\u00e9gories pr\u00e9cises \u2014 une approche plus chirurgicale, mais dont l’effet dissuasif reste entier.<\/p>\n<\/p>\n Pour les exportateurs suisses \u2014 qu’il s’agisse des industries pharmaceutique, horlog\u00e8re ou des machines \u2014, l’enjeu est d\u00e9sormais de quantifier pr\u00e9cis\u00e9ment quels produits tombent sous le coup des nouvelles surtaxes et d’\u00e9valuer dans quelle mesure les n\u00e9gociations en cours peuvent d\u00e9boucher sur des exemptions sectorielles. Le Finanzplatz<\/strong> et l’\u00e9conomie d’exportation helv\u00e9tique, fortement int\u00e9gr\u00e9s aux march\u00e9s am\u00e9ricains, suivront de pr\u00e8s l’\u00e9volution d’un bras de fer commercial dont aucune issue rapide ne se profile \u00e0 l’horizon.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Une nouvelle salve tarifaire cible soixante pays \u00c0 00h01, heure de Washington, ce vendredi \u2014 soit 06h01 en Suisse \u2014, une nouvelle s\u00e9rie de droits de douane am\u00e9ricains est entr\u00e9e en vigueur, touchant simultan\u00e9ment une soixantaine de pays, dont la Conf\u00e9d\u00e9ration helv\u00e9tique. 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La r\u00e9action de Berne et du secteur priv\u00e9<\/h2>\n<\/p>\n
Un contexte tarifaire plus large<\/h2>\n<\/p>\n