{"id":3097,"date":"2026-08-03T17:54:48","date_gmt":"2026-08-03T17:54:48","guid":{"rendered":"https:\/\/swissdaily.ch\/federalisme-suisse-devise\/"},"modified":"2026-08-03T17:54:48","modified_gmt":"2026-08-03T17:54:48","slug":"federalisme-suisse-devise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissdaily.ch\/de\/federalisme-suisse-devise\/","title":{"rendered":"\u00abUnus pro omnibus, omnes pro uno\u00bb : la devise non officielle qui structure la Suisse f\u00e9d\u00e9rale"},"content":{"rendered":"

Lorsque l’on entend la formule \u00abun pour tous, tous pour un\u00bb, le r\u00e9flexe litt\u00e9raire conduit spontan\u00e9ment vers Alexandre Dumas et ses Trois Mousquetaires<\/em> \u2014 \u00e0 ceci pr\u00e8s que D’Artagnan et ses compagnons l’\u00e9noncent dans l’ordre inverse. Pour la Suisse, cependant, cette devise d\u00e9passe largement la r\u00e9f\u00e9rence romanesque : elle constitue, selon le journaliste et historien Jonas Marti, \u00able f\u00e9d\u00e9ralisme r\u00e9sum\u00e9 en six mots\u00bb, un condens\u00e9 de la logique institutionnelle qui r\u00e9git les rapports entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et ses vingt-six cantons depuis la fondation de l’\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral moderne en 1848.<\/p>\n<\/p>\n

La gen\u00e8se de la formule reste difficile \u00e0 dater avec pr\u00e9cision, mais son ancrage dans la conscience helv\u00e9tique s’est consolid\u00e9 au cours du XIXe si\u00e8cle, dans un contexte de tensions profondes entre cantons conservateurs et cantons lib\u00e9raux, ces derniers ayant impos\u00e9 leur vision \u00e0 l’issue de la guerre du Sonderbund de 1847. La cession partielle de la Kantonssouvr\u00e4nit\u00e4t au profit de Berne constituait, selon Jonas Marti, \u00abune \u00e9norme r\u00e9volution\u00bb : les cantons perdaient notamment leurs recettes douani\u00e8res et devaient accepter une autorit\u00e9 centrale dont beaucoup se m\u00e9fiaient structurellement.<\/p>\n<\/p>\n

Les catastrophes comme ciment f\u00e9d\u00e9ral<\/h2>\n<\/p>\n

C’est paradoxalement la trag\u00e9die qui a donn\u00e9 \u00e0 la devise sa premi\u00e8re grande r\u00e9sonance populaire. L’incendie de Glaris en 1861, qui r\u00e9duisit en cendres les deux tiers de la ville, fut suivi de collectes de fonds organis\u00e9es sous le slogan \u00abun pour tous, tous pour un\u00bb, mobilisant la solidarit\u00e9 de cantons g\u00e9ographiquement et culturellement \u00e9loign\u00e9s. Puis, en 1868, les inondations catastrophiques frapp\u00e8rent simultan\u00e9ment le Tessin, le Valais, les Grisons, Uri et Saint-Gall, causant 51 morts et des dommages estim\u00e9s \u00e0 40 millions de francs de l’\u00e9poque \u2014 soit l’\u00e9quivalent d’environ un milliard de francs actuels. Face \u00e0 l’ampleur des destructions, la formule remplissait une fonction politique concr\u00e8te : elle justifiait aupr\u00e8s d’un contribuable zurichois pourquoi il devait participer financi\u00e8rement \u00e0 la reconstruction d’infrastructures dans un canton qu’il n’avait peut-\u00eatre jamais visit\u00e9.<\/p>\n<\/p>\n

Les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales ne tard\u00e8rent pas \u00e0 r\u00e9investir cette charge symbolique \u00e0 des fins institutionnelles plus subtiles. La r\u00e9vision totale de la Constitution de 1874, qui introduisait le r\u00e9f\u00e9rendum facultatif ainsi que des droits fondamentaux tels que la libert\u00e9 de conscience et de culte, fut notamment pr\u00e9sent\u00e9e sous l’angle de cette solidarit\u00e9 collective. Depuis 1902, la version latine \u2014 \u00abunus pro omnibus, omnes pro uno\u00bb \u2014 orne la coupole int\u00e9rieure du Palais f\u00e9d\u00e9ral, \u00e9difice lui-m\u00eame construit avec des mat\u00e9riaux provenant de l’ensemble des r\u00e9gions du pays. Jonas Marti y voit \u00abun condens\u00e9 de la mani\u00e8re dont la Suisse voulait se pr\u00e9senter \u00e0 elle-m\u00eame\u00bb : un \u00c9tat qui tire sa l\u00e9gitimit\u00e9 non d’une homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 ethnique ou linguistique, mais d’un pacte librement consenti.<\/p>\n<\/p>\n

Il est significatif que cette devise n’ait jamais acquis de statut officiel, malgr\u00e9 la place de choix qu’elle occupe dans l’architecture symbolique du pays. Ce choix \u2014 ou cette absence de choix \u2014 illustre un trait caract\u00e9ristique de la gouvernance helv\u00e9tique : laisser les symboles nationaux s’imposer par la coutume plut\u00f4t que par d\u00e9cret, \u00e9vitant ainsi d’exacerber la m\u00e9fiance des cantons envers un \u00c9tat central per\u00e7u comme trop prescriptif. Le m\u00eame pragmatisme institutionnel avait longtemps retard\u00e9 l’officialisation de l’hymne national.<\/p>\n<\/p>\n

La mythologie fondatrice et ses usages rh\u00e9toriques<\/h2>\n<\/p>\n

La devise ne flotte pas dans un vide historique : elle s’articule \u00e0 une mythologie nationale pr\u00e9cise, dont Arnold Winkelried constitue la figure la plus dramatiquement incarn\u00e9e. \u00c0 la bataille de Sempach en 1386, ce Nidwaldien aurait \u00e9cart\u00e9 les bras pour saisir simultan\u00e9ment le plus grand nombre de lances habsbourgeoises, se sacrifiant pour cr\u00e9er une br\u00e8che dans les lignes ennemies. Ses derni\u00e8res paroles, telles que la tradition les rapporte \u2014 \u00abJe vous ouvrirai le chemin ; prenez soin de ma femme et de mes enfants\u00bb \u2014, constituent une mise en sc\u00e8ne quasi parfaite de la devise : l’individu qui s’immole pour la collectivit\u00e9, la collectivit\u00e9 qui prend en charge les siens en retour.<\/p>\n<\/p>\n

L’existence historique de Winkelried reste non \u00e9tablie. Le premier r\u00e9cit de son geste h\u00e9ro\u00efque figure dans le Halbsuterlied<\/em> de 1533, soit plus d’un si\u00e8cle apr\u00e8s les faits suppos\u00e9s, comme le pr\u00e9cise le Dictionnaire historique de la Suisse. La l\u00e9gende aurait \u00e9merg\u00e9 du besoin de renforcer le sentiment communautaire au sein d’un syst\u00e8me d’alliances conf\u00e9d\u00e9rales fragilis\u00e9 par des conflits internes, avant de s’enraciner solidement dans la culture populaire au XVIIe si\u00e8cle. La m\u00eame logique narrative structure le mythe du Pacte f\u00e9d\u00e9ral de 1291 et du Serment du Gr\u00fctli, o\u00f9 les repr\u00e9sentants d’Uri, Schwyz et Unterwald auraient transcend\u00e9 leurs divergences pour sceller une alliance perp\u00e9tuelle \u2014 l\u00e0 encore contre les Habsbourg. Ni Winkelried ni les p\u00e8res fondateurs n’ont prononc\u00e9 les mots exacts de la devise, mais leurs r\u00e9cits s’y r\u00e9duisent avec une \u00e9conomie narrative remarquable.<\/p>\n<\/p>\n

La long\u00e9vit\u00e9 rh\u00e9torique de la formule se mesure \u00e0 la r\u00e9gularit\u00e9 avec laquelle les membres du Bundesrat la mobilisent dans leurs discours. Lors de la pand\u00e9mie de Covid-19, le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Alain Berset, alors en charge du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l’int\u00e9rieur, y recourut \u00e0 plusieurs reprises pour l\u00e9gitimer les mesures de confinement au nom de la responsabilit\u00e9 collective. En 2019, son coll\u00e8gue Ignazio Cassis s’en servit pour d\u00e9crire l’essence d’un pays uni non par une langue commune mais par un pacte de coh\u00e9sion o\u00f9 la compr\u00e9hension interculturelle proc\u00e8de d’un effort quotidien. Ueli Maurer, dans son discours du Nouvel An 2013, en proposa une paraphrase lib\u00e9rale : \u00abLa Suisse est vou\u00e9e \u00e0 sa perte si nous nous demandons seulement ce que l’\u00c9tat doit faire pour nous.\u00bb Doris Leuthard, pr\u00e9sidente de la Conf\u00e9d\u00e9ration en 2010, conclut son discours du 1er ao\u00fbt par la devise apr\u00e8s avoir rappel\u00e9 les obligations humanitaires du pays envers le reste du monde.<\/p>\n<\/p>\n

Jonas Marti insiste sur un point que ces usages institutionnels tendent parfois \u00e0 occulter : le f\u00e9d\u00e9ralisme \u00abn’est pas du tout naturel\u00bb et ne doit pas \u00eatre tenu pour acquis. Un habitant de Suisse italienne partage aujourd’hui peu de choses \u2014 en termes de langue, de priorit\u00e9s \u00e9conomiques, de mentalit\u00e9 \u2014 avec son homologue de Schaffhouse. La devise fonctionne alors moins comme le reflet d’une unit\u00e9 pr\u00e9existante que comme un instrument de sa perp\u00e9tuelle reconstitution. \u00abC’est un peu comme un mariage entre 26 maris et \u00e9pouses\u00bb, r\u00e9sume l’historien. \u00abIl s’agit chaque jour de renouveler peu ou prou la promesse.\u00bb Dans un pays o\u00f9 la souverainet\u00e9 cantonale reste une r\u00e9alit\u00e9 institutionnelle vivante et o\u00f9 les m\u00e9canismes de d\u00e9mocratie directe peuvent \u00e0 tout moment remettre en cause les \u00e9quilibres \u00e9tablis, cette promesse conserve une charge op\u00e9rationnelle que nulle inscription sur une coupole ne saurait \u00e0 elle seule garantir.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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