La th\u00e8se est simple et m\u00e9rite d’\u00eatre pos\u00e9e d’embl\u00e9e : la politique de pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne inscrite dans le projet de budget pluriannuel de l’UE pour 2028-2034 constitue d\u00e9sormais un point de friction structurel dans les relations transatlantiques, et non plus un simple d\u00e9saccord technique. Dans un document officieux adress\u00e9 aux l\u00e9gislateurs de l’Union europ\u00e9enne et consult\u00e9 par Euronews, Washington formule une menace explicite : si Bruxelles ne retire pas les dispositions favorisant les produits \u00ab fabriqu\u00e9s en Europe \u00bb<\/strong>, les \u00c9tats-Unis examineront toutes les mesures de r\u00e9torsion disponibles, y compris la suspension des d\u00e9rogations au Buy American Act<\/strong> accord\u00e9es \u00e0 19 des 27 \u00c9tats membres dans le cadre des Reciprocal Defence Procurement Agreements (RDPAs)<\/strong>. Pour un pays comme la Suisse, observateur attentif des dynamiques entre ses deux principaux partenaires commerciaux, cette escalade m\u00e9rite une lecture analytique rigoureuse.<\/p>\n<\/p>\n Le budget en question pr\u00e9voit un fonds de comp\u00e9titivit\u00e9 de 402 milliards d’euros<\/strong>, dont une part significative est orient\u00e9e vers la production de biens strat\u00e9giques au sein de l’UE, y compris dans le domaine de la d\u00e9fense. Cette architecture budg\u00e9taire vise explicitement \u00e0 exclure les entreprises \u00e9trang\u00e8res de certains financements afin de prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et s\u00e9curitaires de l’Union. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce m\u00e9canisme que Washington qualifie d’entrave au \u00ab partenariat \u00bb et \u00e0 la \u00ab collaboration \u00bb transatlantiques, appelant l’UE \u00e0 substituer \u00e0 la logique \u00ab made in Europe \u00bb<\/em> une approche \u00ab made with Europe \u00bb<\/em> ou, dans le domaine militaire, \u00ab made in NATO \u00bb<\/em>.<\/p>\n<\/p>\n Pour comprendre la port\u00e9e r\u00e9elle de la menace am\u00e9ricaine, il faut rappeler la m\u00e9canique du Buy American Act<\/strong> : cette l\u00e9gislation impose au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral am\u00e9ricain, d\u00e9partement de la D\u00e9fense inclus, de privil\u00e9gier les produits fabriqu\u00e9s sur le sol am\u00e9ricain pour ses march\u00e9s publics. Des d\u00e9rogations existent, accord\u00e9es bilat\u00e9ralement \u00e0 certains \u00c9tats membres de l’UE dans le cadre des RDPAs, permettant \u00e0 des industriels europ\u00e9ens de soumissionner sur des contrats am\u00e9ricains de d\u00e9fense. La suspension de ces d\u00e9rogations repr\u00e9senterait un co\u00fbt \u00e9conomique concret pour des secteurs industriels europ\u00e9ens d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9s par la concurrence internationale et les incertitudes g\u00e9opolitiques.<\/p>\n<\/p>\n Washington ne brandit donc pas une sanction symbolique, mais un instrument de r\u00e9torsion dot\u00e9 d’une m\u00e9canique pr\u00e9cise et d’effets mesurables. Le document officieux pr\u00e9cise que cette r\u00e9ponse serait d\u00e9clench\u00e9e par une \u00ab nouvelle extension \u00bb des mesures de pr\u00e9f\u00e9rence dans les fonds de d\u00e9fense de l’UE, ce qui signifie que la ligne rouge est trac\u00e9e non pas sur l’existant, mais sur toute progression suppl\u00e9mentaire du dispositif. Cette nuance est importante : elle laisse une marge de n\u00e9gociation, tout en signalant que le seuil de tol\u00e9rance am\u00e9ricain est atteint.<\/p>\n<\/p>\n Cet avertissement ne surgit pas dans le vide. Il s’inscrit dans une s\u00e9quence de frictions commerciales qui s’est intensifi\u00e9e depuis le d\u00e9but de la deuxi\u00e8me administration Trump, marqu\u00e9e par des menaces r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de droits de douane et des d\u00e9saccords profonds sur les r\u00e9glementations environnementales et num\u00e9riques europ\u00e9ennes, que la Maison-Blanche assimile \u00e0 des barri\u00e8res non tarifaires<\/strong>. En 2025, la cr\u00e9ation du programme Security Action for Europe<\/em> avait d\u00e9j\u00e0 cristallis\u00e9 les tensions autour de la pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne pour les achats conjoints d’armements, posant les jalons du conflit actuel. La Commission europ\u00e9enne esp\u00e9rait qu’un accord commercial conclu en juillet 2025 ouvrirait la voie \u00e0 une relation transatlantique plus stable ; la s\u00e9quence r\u00e9cente sugg\u00e8re que cet espoir reste fragile.<\/p>\n<\/p>\n La France et la Commission europ\u00e9enne portent activement la logique \u00ab made in Europe \u00bb<\/em> dans plusieurs textes l\u00e9gislatifs adopt\u00e9s au cours de la derni\u00e8re ann\u00e9e, dans le but de renforcer la base industrielle de l’UE face \u00e0 la concurrence am\u00e9ricaine et chinoise. Des pays tiers \u2014 dont certains proches de la Suisse g\u00e9ographiquement et \u00e9conomiquement \u2014 exercent parall\u00e8lement un lobbying intense pour ne pas \u00eatre exclus du march\u00e9 europ\u00e9en. La Suisse, dont le Finanzplatz<\/strong> et l’industrie d’exportation d\u00e9pendent de la stabilit\u00e9 des r\u00e8gles d’acc\u00e8s aux march\u00e9s des deux c\u00f4t\u00e9s de l’Atlantique, suit cette \u00e9volution avec un int\u00e9r\u00eat qui d\u00e9passe le simple commentaire diplomatique.<\/p>\n<\/p>\n L’enjeu de fond d\u00e9passe la querelle budg\u00e9taire entre Bruxelles et Washington. Ce qui se joue, c’est la d\u00e9finition des r\u00e8gles d’acc\u00e8s aux march\u00e9s publics dans les secteurs strat\u00e9giques \u2014 d\u00e9fense, \u00e9nergie, technologie \u2014 \u00e0 l’\u00e9chelle transatlantique. Si l’UE maintient ses dispositions de pr\u00e9f\u00e9rence et que les \u00c9tats-Unis mettent leurs menaces \u00e0 ex\u00e9cution, on assisterait \u00e0 une fragmentation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e des cha\u00eenes d’approvisionnement industrielles, avec des r\u00e9percussions directes sur les entreprises suisses int\u00e9gr\u00e9es dans ces \u00e9cosyst\u00e8mes. Le Bundesrat<\/strong> devrait suivre avec attention l’\u00e9volution de ce dossier : la Suisse, qui n’est ni membre de l’UE ni li\u00e9e par les RDPAs dans les m\u00eames termes, pourrait se retrouver dans une position d\u00e9licate si les deux blocs \u00e9rigent des barri\u00e8res sym\u00e9triques. Le pragmatisme helv\u00e9tique, fond\u00e9 sur des accords bilat\u00e9raux soigneusement n\u00e9goci\u00e9s, reste la meilleure boussole \u2014 \u00e0 condition que les r\u00e8gles du jeu ne se recomposent pas trop vite pour \u00eatre anticip\u00e9es.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Une menace cibl\u00e9e sur le c\u0153ur du budget europ\u00e9en La th\u00e8se est simple et m\u00e9rite d’\u00eatre pos\u00e9e d’embl\u00e9e : la politique de pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne inscrite dans le projet de budget pluriannuel de l’UE pour 2028-2034 constitue d\u00e9sormais un point de friction structurel dans les relations transatlantiques, et non plus un simple d\u00e9saccord technique. 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Un contexte de tensions commerciales durables<\/h2>\n<\/p>\n
Implication : une recomposition des r\u00e8gles du jeu industriel<\/h2>\n<\/p>\n