La commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil national a adopt\u00e9, par 14 voix contre 11, une motion exigeant que le Bundesrat soumette au Parlement tout changement majeur relatif \u00e0 la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale pour la p\u00e9riode 2029-2032. Cette d\u00e9cision, rendue publique mercredi par les services du Parlement, intervient en r\u00e9action directe aux priorit\u00e9s annonc\u00e9es par le gouvernement en juin 2026, soit \u00e0 peine vingt mois apr\u00e8s la validation par le Parlement de la strat\u00e9gie 2025-2028.<\/p>\n<\/p>\n
Au c\u0153ur du d\u00e9saccord figure l’annonce d’un d\u00e9sengagement total de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement en Am\u00e9rique latine, une rupture g\u00e9ographique significative que la commission juge insuffisamment encadr\u00e9e par le processus l\u00e9gislatif ordinaire. Le Bundesrat a justifi\u00e9 cette r\u00e9orientation par les imp\u00e9ratifs du plan d’all\u00e8gement budg\u00e9taire 2027, invoquant la n\u00e9cessit\u00e9 de prioriser les ressources dans un contexte de contraintes financi\u00e8res accrues.<\/p>\n<\/p>\n
La rapidit\u00e9 avec laquelle le Bundesrat a pr\u00e9sent\u00e9 une nouvelle strat\u00e9gie \u2014 vingt mois seulement apr\u00e8s l’entr\u00e9e en vigueur de la pr\u00e9c\u00e9dente \u2014 constitue le premier grief de la commission. La coop\u00e9ration internationale suisse repose sur une r\u00e9putation de fiabilit\u00e9 et d’orientation \u00e0 long terme, deux attributs que les services du Parlement estiment devoir \u00eatre pr\u00e9serv\u00e9s m\u00eame lorsque des ajustements strat\u00e9giques s’imposent.<\/p>\n<\/p>\n
La commission redoute en particulier que le gouvernement, avant m\u00eame l’examen parlementaire de la strat\u00e9gie 2029-2032, ne prenne des d\u00e9cisions susceptibles de restreindre consid\u00e9rablement la marge de man\u0153uvre politique. Cette pr\u00e9occupation porte notamment sur les choix relatifs aux pays prioritaires, aux th\u00e8mes d’intervention, aux organisations partenaires, ainsi qu’\u00e0 la structure des cr\u00e9dits \u2014 en particulier l’\u00e9quilibre entre la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et l’aide humanitaire.<\/p>\n<\/p>\n
La motion adopt\u00e9e par la commission stipule que la strat\u00e9gie 2029-2032, ainsi que l’ensemble des modifications majeures qui l’accompagnent, doivent \u00eatre soumises au Parlement dans le cadre du processus politique ordinaire. Elle exige que ces changements soient pr\u00e9par\u00e9s selon une approche prospective et justifi\u00e9s de mani\u00e8re transparente, afin de pr\u00e9server \u00e0 la fois les pr\u00e9rogatives du l\u00e9gislatif et la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Suisse vis-\u00e0-vis de ses partenaires internationaux.<\/p>\n<\/p>\n
Sur le plan politique, la fracture est nette : l’UDC d\u00e9fend les modifications envisag\u00e9es par le Bundesrat, les jugeant n\u00e9cessaires et conformes aux d\u00e9cisions ant\u00e9rieures du Parlement. La majorit\u00e9 de la commission, elle, consid\u00e8re que la forme importe autant que le fond \u2014 et que court-circuiter le contr\u00f4le parlementaire fragilise la coh\u00e9rence institutionnelle de la politique ext\u00e9rieure suisse.<\/p>\n<\/p>\n
L’articulation entre contraintes budg\u00e9taires et obligations de gouvernance constitue le n\u0153ud central de ce d\u00e9bat. Le plan d’all\u00e8gement 2027 impose des arbitrages r\u00e9els, et le Bundesrat dispose d’une latitude reconnue en mati\u00e8re de politique ext\u00e9rieure. Toutefois, la commission rappelle que les cr\u00e9dits-cadres affect\u00e9s \u00e0 la coop\u00e9ration internationale rel\u00e8vent du vote parlementaire, ce qui conf\u00e8re au l\u00e9gislatif un droit de regard structurel sur les r\u00e9orientations strat\u00e9giques majeures. Soumettre ces changements au Parlement n’est donc pas seulement une question de forme : c’est une condition de l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique pour une politique qui engage la r\u00e9putation internationale de la Suisse sur le long terme.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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