Adhésion à l’UE : Zelensky rejette le statut de membre associé proposé par Merz
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a officiellement rejeté la proposition du chancelier allemand Friedrich Merz d’accorder à l’Ukraine un statut de « membre associé » de l’Union européenne, sans droit de vote. Dans une lettre adressée aux dirigeants européens, Zelensky réaffirme que Kyiv n’acceptera rien de moins qu’une adhésion pleine et entière au bloc.
La proposition Merz : une intégration progressive assortie d’une clause de réversibilité
Révélée aux médias le 21 mai, la lettre de Merz aux dirigeants européens préconise un schéma d’intégration en deux temps : accès aux fonds européens et participation aux forums institutionnels dans un premier temps, adhésion formelle dans un second temps, à l’issue d’une longue phase de négociations.
La proposition inclut également un mécanisme de réversibilité : le statut associé pourrait être révoqué si l’Ukraine venait à s’écarter des normes démocratiques. Une disposition qui confère à ce statut une dimension conditionnelle inédite dans le processus d’élargissement.
Kyiv campe sur ses positions
Dans sa lettre adressée notamment à António Costa, Ursula von der Leyen et Nikos Christodoulides, consultée par Reuters, Zelensky qualifie la proposition d’« injuste », estimant qu’elle priverait Kyiv de toute capacité de décision réelle au sein du bloc.
« Nous défendons l’Europe pleinement, pas partiellement, et sans demi-mesures », a déclaré le président ukrainien dans son allocution quotidienne. « L’Ukraine mérite une approche équitable et des droits égaux au sein de l’Europe. »
Le ministre des Affaires étrangères ukrainien, Andriy Sybiga, a confirmé l’invariabilité de la position de Kyiv : « Ces discussions peuvent avoir lieu, mais elles ne peuvent pas se substituer à notre position stratégique — c’est l’adhésion à part entière à l’Union européenne. »
Un processus d’adhésion semé d’obstacles
L’Ukraine a déposé sa candidature à l’adhésion à l’UE peu après le début de l’invasion russe à grande échelle en 2022, obtenant le statut de pays candidat la même année. Les négociations formelles requièrent l’approbation unanime de l’ensemble des États membres à plusieurs étapes, un mécanisme qui a régulièrement été entravé par des désaccords politiques internes au bloc.
Zelensky a par ailleurs relevé que la défaite électorale du Premier ministre hongrois Viktor Orbán — principal opposant à la candidature ukrainienne — pourrait lever un obstacle de taille et relancer la dynamique d’adhésion.
La corruption, condition sine qua non de l’UE
L’Ukraine demeure confrontée à une corruption endémique, érigée en condition clé par la Commission européenne pour toute progression vers l’adhésion. Les procureurs ukrainiens examinent actuellement une affaire impliquant des membres du premier cercle du président Zelensky, ce qui fragilise la crédibilité des réformes engagées.
La Commission européenne a confirmé la réception de la lettre de Merz, renvoyant la question au niveau du Conseil européen et remettant ainsi la décision aux capitales des États membres.